（2014年5月9日）

同志们：

  今天，我们召开全市教育实践活动推进会，主要任务是学习贯彻习近平总书记重要批示精神，以及中央、省委第二批群众路线教育实践活动视频会议精神，总结活动第一环节工作，部署第二环节任务。刚才，开洲同志通报了我市学习教育、听取意见环节的工作情况，对下一环节查摆问题、开展批评作出了具体安排；有关单位作了汇报发言，介绍了很好的经验；省委第八督导组的领导出席指导我市会议，待会梁本佳常务副组长还将作重要讲话，希望大家认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

    一、充分肯定我市教育实践活动第一环节的工作成效

    第二批党的群众路线教育实践活动启动以来，全市各参学单位按照中央、省委和市委部署，认真做好“规定动作”，创新开展“自选动作”，坚持问题导向，带着问题学，敞开大门找，分门别类改，顺利完成了学习教育、听取意见环节各项工作，活动取得了初步成效，得到了中央实践办、省委实践办和省委督导组的充分肯定。4月22日，中央实践办在长沙召开教育实践活动中部片会，我市作为全省唯一地级市代表，在会上作了汇报发言。概括起来，这一阶段的工作主要有以下五个特点：

    一是带好头，组织有序。在活动正式启动前，市委明确提出“早学习、早调研、早宣传、早整改”的“四早”要求，提前谋划，充分准备，为开展活动奠定了坚实基础。活动正式启动后，市党员领导积极参加各项活动，带头深入学习，带头听取意见，带头建立联系点，指导活动的开展；市委常委会在媒体上公开践行党的群众路线、加强作风建设的11项承诺，主动接受社会监督。各参学单位主要领导认真履行第一责任人职责，主动参与和谋划推进活动。各级各类党组织按照市委的部署，梯次有序开展活动，形成了上级带头、领导示范、上行下效、组织有序的工作局面。

    二是学得深，学有所得。创新开展“五学五看”活动，全市党员干部、特别是各级领导干部，原原本本读原著，对照剖析找差距；走出机关大门，向基层一线学；创新评选十大“为民先锋”，向身边的先进典型学，通过静下心学、摆进去悟，对“我是谁、为了谁、依靠谁”这个根本问题有了更加深刻的思考，真正触及了灵魂、看到了差距、受到了教育。

    三是听得广，听有所获。创新开展“五融五联”活动，各参学单位和党员干部聚焦“四风”问题，采取群众提、多方听、主动查等方式，全方位、多层次听取意见建议。截至目前，各参学单位累计收集意见建议2.6万条，梳理综合成待整改事项2679条，其中“四风”方面的有1352条。

    四是改得早，改有实效。坚持边学边查、边查边改，早改、快改、主动改，将查摆出的问题分类梳理、分批交办、限期处理，定期通过媒体向群众公布整改落实进展情况。各参学单位“四风”方面的突出问题得到了有效遏制，一大批群众反映强烈的突出问题得到有效解决，各级基层组织联系服务群众的能力水平有了明显提升。

    五是督得严，督导到位。市、县（区）两级督导组和行业指导组认真落实市委部署要求，针对重点对象、重点任务和重点环节，从严、从实、从紧落实督导任务，认真做好活动方案的审核、活动开展的指导、规定动作的把关、党员群众意见的收集反馈等工作，有力促进了活动有序有效开展。

总之，我市教育实践活动第一环节工作落实到位，取得明显成效。这既是全市各参学单位共同努力的结果，也凝聚着省委督导组各位领导的辛勤工作。在此，我代表市委，对省委督导组的认真督促指导，表示衷心的感谢！

    回顾第一环节的工作，对照中央、省委的要求，对照人民群众的期盼，我市教育实践活动还存在一些问题和不足。一些党员干部思想认识不够到位。认为教育实践活动是领导的事，与自己无关，存在随大流、差不多、过得去和等待观望、担心畏难等错误认识，参与活动的热情不高，积极性、主动性不够。一些参学单位活动开展不够平衡。个别参学单位思想不够重视、机构不够健全、氛围不够浓厚，学习教育浮在表面、流于形式，征求意见“上不来”，查摆问题“不聚焦”，以机关内部意见代替群众意见，以工作问题代替作风问题。一些督导组工作抓得不够严格。个别督导组工作标准不高、要求不严，存在“老好人”思想，工作放不开手脚，睁只眼闭只眼，不敢督、不严督、不真督，指导流于形式，督查轻易过关。一些问题立行立改不够落实。少数参学单位，特别是一些执法单位、服务行业和窗口单位立行立改整治“行业病”的力度不够大，效果不明显。全市各参学单位、特别是各级领导班子和领导干部，务必保持清醒头脑，提高思想认识，对照以上问题，逐项排查，认真整改。

    二、深刻领会、准确把握中央和省委对教育实践活动第二环节的部署要求，切实增强工作的针对性、主动性

   根据中央和省委的部署，我市教育实践活动将逐级进入查摆问题、开展批评环节。5月6日，中央和省委党的群众路线教育实践活动领导小组召开了视频会议，对下一阶段查摆问题、开展批评环节的工作做出了具体部署，提出了明确要求。我们要深入学习、贯彻落实中央、省委会议精神，特别是习近平总书记的重要指示精神，把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来。

    一要深入领会习近平总书记的重要指示精神，做到思想统一、行动一致。第二批教育实践活动开展以来，习近平总书记作出一系列重要指示。今年3月，在河南兰考县调研指导时，提出了“五个准确把握”；在全国“两会”期间参加安徽代表团审议时，提出了“三严三实”的要求；最近，习近平总书记又在有关材料上作出重要批示，肯定了前期活动取得的成效，指出了存在的突出问题，对做好下一阶段工作提出了明确要求，为我们指明了前进方向。各参学单位要认真学习、深刻领会习近平总书记的系列重要指示精神，准确把握总体要求，为各项工作确立高标准；准确把握实践载体，把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终；准确把握重点对象，各级领导干部带头做到“三严三实”；准确把握组织指导原则，确保每个层级每个单位的活动取得实效；准确把握特点规律，把开展教育实践活动同全面深化改革、促进科学发展有机结合起来，进一步增强思想自觉和行动自觉，切实把责任扛在肩上，把工作落到实处。

    二要深刻认识活动中存在的苗头性、倾向性问题，做到举一反三、追根溯源。在中央视频会议上，刘云山同志重点列举了“用形式主义反对形式主义”的五个方面的表现。这些问题在我市也不同程度地存在，有些还比较突出。全市各参学单位要认真对照中央和省委的要求，充分认识“用形式主义反对形式主义”的严重危害，举一反三，深入分析，查找原因，做到有则改之、无则加勉，切实预防和解决这些苗头性、倾向性问题，确保我市教育实践活动健康有序推进。

    三要准确把握中央和省委对第二环节工作的具体要求，确保有序推进、取得实效。中央和省委强调，查摆问题、开展批评环节是整个教育实践活动取得实效的关键，要继续坚持高标准高质量，坚持从严从实要求，把查摆问题、开展批评工作做扎实做到位，查摆问题要深入实在，谈心交心要充分到位，对照检查材料要见事见人见思想，批评和自我批评要动真格有辣味，确保这一关键环节不走过场、取得实效。全市各参学单位要按照中央和省委的部署要求，在前段工作的基础上，坚持高标准、严要求、重落实，不折不扣地做好第二环节各项工作，以查摆问题、开展批评的实效来检验第一环节的工作，同时为下一环节打下良好基础，确保教育实践活动环环相扣、扎实有效。

    三、聚焦工作重点，严格标准要求，扎实做好教育实践活动第二环节各项工作

刚才，开洲同志对如何搞好教育实践活动第二环节工作进行了安排部署，讲得很全面很具体。这里我强调几点：

    一是该补课的要补课。根据中央要求，要对前段活动情况进行一次“回头看”，重点看学习教育深不深入，听取意见充不充分。各参学单位要结合各自实际，对照当前存在的苗头性、倾向性问题，逐项深入排查，查一查本地本部门有没有类似的问题，查一查我们的领导班子有没有类似的问题，查一查每个领导干部有没有类似的问题。对学习教育走过场、听取意见不聚焦，没有达到预期效果的，该补课的要补课。通过查漏补缺、“回炉”补课，真正使学习教育深入下去，把群众意见收集上来。

    二是查摆问题要深刻。把问题找准找实，是开展批评和自我批评的重要前提。我们在第一环节初步梳理出2600多个问题，但这些问题是面上问题还是根子问题，是共性问题还是个性问题，需要我们进一步深入分析、研究解决。而且我们在查摆问题的过程中，还会收集到一些新的更多的问题。要严格对照“四面镜子”、对照“三严三实”要求，坚持问题导向，聚焦“四风”，找准找实问题，不散光跑偏、避重就轻。要从实际出发找问题，联系思想工作实际，联系个人成长进步经历，有什么问题就查什么问题，什么问题突出就着力查什么问题。要坚持分层分类找问题，针对不同层级、不同类型的单位，分别提出查摆问题的具体内容和要求。要敞开大门找问题，畅通群众诉求表达渠道，真心诚意听取群众意见；要特别重视纪检、组织、巡视、审计、信访等渠道反映的作风问题，重视群众来信、来访等送上门来的意见。通过把问题具体化，把根源剖析透，使查找出来的问题与事对接、与人见面，避免流于形式、浮于表面。

    三是对照材料要写好。对照检查材料是思想认识是否到位的集中体现，也是下一步整改落实的重要依据。各参学单位领导干部要率先垂范、身体力行，严格执行中央和省委的要求，领导班子的对照检查材料，党委（党组）主要负责同志要亲自主持起草、集体讨论，并在一定范围内征求意见；领导班子成员的对照检查材料必须自己动手，不能网上搜一搜，随便拼凑一篇应付，更不能找“枪手”代笔。要紧密联系思想和工作实际撰写对照检查材料，查找问题，分析根源，提出对策。各参学单位主要负责同志要加强对班子成员对照检查材料的审核，上级党组织和督导组要严格把关，对查摆问题不全面、不深入，没有列出具体表现，剖析原因不透彻，整改措施不到位的，要督促修改或退回重写。

四是谈心谈话要谈透。民主生活会前，要安排充足时间，开展好谈心交心活动，把问题谈开谈透，把思想谈深谈通，为开好民主生活会做好充分准备。要按照中央“四必谈”的要求，进行谈心交心，加深了解、消除隔阂、增进共识，特别是一些领导干部平时缺乏沟通、情况比较复杂的单位，更要在谈心交心上下足功夫。要开诚布公地谈，打开天窗说亮话，彼此敞开心扉，有话当面讲，有什么问题就提什么问题，是什么问题就摆什么问题。要主动深入地谈，主动亮明自身存在的突出问题，诚恳指出对方的问题，互相交换对班子存在问题的看法，深入探讨解决问题的对策建议。党员领导干部要主动接受党员、群众约谈，让群众指出问题不足，指明努力方向。对存在问题的领导班子，要反复地谈，一次谈不好就多次谈。

    五是开展批评要坦诚。召开一次高质量的专题民主生活会，是教育实践活动的一个关键步骤。民主生活会开得好不好，关键看批评和自我批评开展得怎么样。要本着指出问题、虚心接受、帮助改正的目的开展批评和自我批评，既要一针见血，也要实事求是；既要深刻犀利，也要充满善意；既要指出别人的问题，更不回避自己的问题。自我批评要开门见山、直奔主题，敢于揭短亮丑，真正触及思想、触及灵魂、触及工作。相互批评要坦诚相对，出以公心、敢于交锋，克服和避免“怕”的思想、“绕”的现象、“空”的问题，多一点“辣味”，达到帮助同志、增进团结、促进工作的目的。各级各部门“一把手”要带头把自己摆进去，主动剖析，深刻反省，敢于指出班子成员的问题，以自己的实际行动，带动形成批评与自我批评的浓厚氛围。

    六是立行立改要到位。教育实践活动是否有成效，最终还是要看问题有没有得到解决，群众有没有得到实惠、看到变化。要牢固树立问题导向，发扬“马上就办”的精神，边查边改、立行立改，重点解决好群众反映强烈、涉及群众切身利益的问题，联系服务群众“最后一公里”、“最后一步路”的问题。各级各部门要对查摆出来的意见和问题，分门别类，落实到人，逐条加以解决。对可以立行立改的问题，要在最短的时间内解决，并及时向群众公布结果；对需要在发展过程中或通过专项治理进行整改的问题，要抓紧拿出解决方案，扎实推进整改；对那些一时难以解决的问题，要主动向群众说明情况，提出下一步解决的思路、措施和时限。对顶风违法违纪的，要强化正风肃纪，形成必要的震慑和警示作用。当前，特别要紧紧围绕做好改革发展稳定“三篇文章”，把开展活动、解决问题与稳增长、促改革、调结构、惠民生等重点工作结合起来，确保如期实现经济社会发展“时间过半、任务过半”的目标。

    四、切实加强组织领导和督查指导，确保活动不虚、不空、不走过场

    市委实践办、市委督导组和各参学单位，要按市委的部署和省委督导组的要求，进一步加强组织领导、督查指导和宣传引导，不断增强、传导搞好活动的压力和动力。

   一要充分发挥“一把手”的关键作用。中央和省委明确指出，各级党委一把手是教育实践活动的第一责任人。活动开展得顺不顺利、有没有成效，关键看一把手。从前期情况看，一把手重视的单位，活动就开展得热火朝天、有声有色；一把手思想认识不到位、抓得不紧的，活动就冷冷清清、差强人意。下来，各参学单位一把手要切实履行好带头人和责任人的双重职责，牢牢把教育实践活动抓在手中，切实做到“三带头三把关”：带头查摆剖析问题，带头贯彻整风精神，带头落实整改措施；对查摆问题的情况进行把关，对民主生活会的质量进行把关，对立行立改的情况进行把关。

    二要进一步加大督导工作力度。严格督导是搞好教育实践活动的重要保障。各级督导组要再接再厉，从紧从严，确保督导实效。要及时掌握中央、省委和市委的最新部署，全面把握教育实践活动的有关要求、重点任务、方法步骤，全面了解被督导单位的基本情况、存在问题，确保督导有的放矢。要坚持从严督导、从严把关，讲原则不讲关系，讲规矩不讲面子，对于达不到要求的单位，要敢于唱黑脸、敢于当包公。要严格遵守政治纪律，严格遵守保密纪律，做到谦虚谨慎、平等待人、公道正派，时刻注意规范言行，自觉维护督导组的良好形象。

    三要进一步加强舆论宣传工作。要充分运用各级各类媒体，进一步丰富报道内容、报道方式，有针对性地加强对活动的舆论引导。继续办好“路线教育大家谈”、为民先锋、立行立改“回音壁”等栏目，及时宣传活动中涌现出来的先进典型，向群众公布问题整改落实情况，激发广大党员和干部群众参与活动的积极性、主动性和自觉性，为活动的扎实有效开展营造良好的舆论氛围。

    同志们，开展好第二批教育实践活动是我市今年一项重要政治任务，我们要深入贯彻落实中央和省委的决策部署，以这次会议为新的起点，发扬认真精神，树立更高标准，采取有力措施，确保教育实践活动扎实有序推进、取得群众满意的实效。